欧宝电竞

欧宝电竞

节能减排

 国务院关于印发节能减排“十二五”规划

  国发〔2012〕40号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  现将《节能减排“十二五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

  国务院

  节能减排“十二五”规划

  为确保实现“十二五”节能减排约束性目标,缓解资源环境约束,应对全球气候变化,促进经济成长方式转变,建设资源节约型、环境友好型社会,增强可持续成长能力,按照《中华人民共和国国民经济和社会成长第十二个五年规划纲要》,制订本规划。

  一、现状与形势

  (一)“十一五”节能减排取得显著成效。

  “十一五”时期,国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会成长的约束性指标,把节能减排作为调整经济布局、加快转变经济成长方式的主要抓手和冲破口。各地区、各部门认真贯彻落实党中心、国务院的决策部署,采纳有效办法,切实加大工作力度,基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标,节能减排工作取得了显著成效。

  ——为保持经济平稳较快成长提供了有力支撑。“十一五”期间,我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长,能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59,节约能源6.3亿吨尺度煤。

  ——扭转了我国工业化、城镇化快速成长阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。“十一五”期间,我国单位国内出产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%;二氧化硫和化学需氧量排放总量别离由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。

  ——促进了财富布局优化升级。2010年与2005年比拟,电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%,钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%,建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。

  ——鞭策了技术进步。2010年与2005年比拟,钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上,水泥行业低温余热回收发电技术普及率由最先起步提高到55%,烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。

  ——节能减排能力明显增强。“十一五”时期,通过实施节能减排重点工程,形成节能能力3.4亿吨尺度煤;新增城镇污水日处理能力6500万吨,城市污水处理率达到77%;燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦,占全部火电机组容量的82.6%。

  ——能效程度大幅度提高。2010年与2005年比拟,火电供电煤耗由370克尺度煤/千瓦时降到333克尺度煤/千瓦时,下降10.0%;吨钢综合能耗由688千克尺度煤降到605千克尺度煤,下降12.1%;水泥综合能耗下降28.6%;乙烯综合能耗下降11.3%;合成氨综合能耗下降14.3%。

  ——环境质量有所改善。2010年与2005年比拟,环保重点城市二氧化硫年均浓度下降26.3%,地表水国控断面劣五类水质比例由27.4%下降到20.8%,七大水系国控断面好于三类水质比例由41%上升到59.9%。

  ——为应对全球气候变化作出了主要贡献。“十一五”期间,我国通过节能降耗减少二氧化碳排放14.6亿吨,得到国际社会的广泛赞誉,展示了我负责任大国的良好形象。

  “十一五”时期,我国节能法规尺度体系、政策撑持体系、技术支撑体系、监督治理体系初步形成,重点污染源在线监控与环保执法监察相结合的减排监督治理体系初步成立,全社会节能环保意识进一步增强。

  (二)存在的主要问题。

  一是一些地方对节能减排的紧迫性和艰巨性熟悉不足,片面追求经济增长,对调布局、转方式重视不够,不能准确处理经济成长与节能减排的关系,节能减排工作还存在思想熟悉不深入、政策办法不落实、监督查抄不力、激励约束不强等问题。

  二是财富布局调整进展迟缓。“十一五”期间,第三财富增加值占国内出产总值的比重低于预期目标,重工业占工业总产值比重由68.1%上升到70.9%,高耗能、高排放财富增长过快,布局节能目标没有实现。

  三是能源操作效率总体偏低。我国国内出产总值约占世界的8.6%,但能源消耗占世界的19.3%,单位国内出产总值能耗仍是世界平均程度的2倍以上。2010年全国钢铁、建材、化工等行业单位产物能耗比国际先进程度超出跨越10%-20%。

  四是政策机制不完善。有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善,基于市场的激励和约束机制不健全,创新驱动不足,企业缺乏节能减排内生动力。

  五是基础工作薄弱。节能减排尺度不完善,能源消费和污染物排放计量、统计体系建设滞后,监测、监察能力亟待加强,节能减排治理能力还不能适应工作需要。

  (三)面临的形势。

  “十二五”时期如未能采纳更加有效的应对办法,我国面临的资源环境约束将日益强化。从国内看,随着工业化、城镇化进程加快和消费布局升级,我国能源需求呈刚性增长,受国内资源保障能力和环境容量制约,我国经济社会成长面临的资源环境瓶颈约束更加突出,节能减排工作难度不竭加大。从国际看,围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈。一方面,贸易庇护主义昂首,部门发达国家凭借技术优势开征碳税并计划实施碳关税,绿色贸易壁垒日益突出。另一方面,全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起,不少发达国家大幅增加投入,撑持节能环保、新能源和低碳技术等领域创新成长,抢占未来成长制高点的竞争日趋激烈。

  虽然我国节能减排面临巨大挑战,但也面临难得的历史机遇。科学成长不雅观深入人心,全民节能环保意识不竭提高,各方面对节能减排的重视程度明显增强,财富布局调整力度不竭加大,科技创新能力不竭提升,节能减排激励约束机制不竭完善,这些都为“十二五”推进节能减排创造了有利条件。要充实熟悉节能减排的极端主要性和紧迫性,增强忧患意识和危机意识,抓住机遇,大力推进节能减排,促进经济社会成长与资源环境相协调,切实增强可持续成长能力。


欧宝电竞-首页 欧宝电竞-首页 欧宝电竞-首页 欧宝电竞-首页 欧宝电竞-首页 欧宝电竞-首页欧宝电竞-首页 欧宝电竞-首页 欧宝电竞-首页 欧宝电竞-首页